深圳不再办暂住证 推行办居住证

       换证期连夜排队办证

　　1983年实施之初，暂住证的有效期等细节规定给人们造成了很大不便。黄汉粦说，那时一年期暂住证有效期都是1月1日到12月31日，“就12月初办证，有效期也是到12月31日为止”，这导致每年年底，人们都连夜排队，办理下一年度的暂住证，“办证大厅就挤得满满的。”

　　1991年，暂住证有效期调整为每年的4月份到次年的3月份。“不过，这种调整效果并不好。”黄汉粦笑着说，相同的问题还是存在，只不过办证的高峰期从年底转到了三四月份。

　　到了1998年，在各部门的群策群力下，暂住证的有效期开始了顺延式的方式：“就是暂住证什么时候办，有效期就从什么时候开始算。”黄汉粦说，这样才改变了人们连夜排队办证的情景。

　　香港回归年办证最“疯狂”

　　在记者想象中，办证最高峰的年度应是办理的第一年之类的。然而，黄汉粦给出的答案却是1997年，这令记者很好奇。原来，1997年，香港回归，进入深圳经济特区的人数也要限制。黄汉粦告诉记者，那年特区边防证办理也限量办理，周边几个城市的人持边防证也进不来深圳，暂住证愈发凸显出重要性，结果就是劳动局办证大厅“天天挤爆”，一年下来办了300多万份暂住证。

　　“此外，2002年的办理量也很多”黄汉粦说，那年是由于办理费用减少的缘故。而从2003年开始，由于相关部门对暂住证的查验不再那么严格，进入深圳的查验也松了，暂住证的办理量就每年都在下降了。

　　以居住证取代暂住证

　　正是基于暂住证“无效化”趋势明显这一背景，市委、市政府提出改革外来人口管理模式，对外来人口的管理从暂住证向居住证转变，并制定了《深圳市居住证暂行办法》，决定2008年8月1日在全市推开居住证制度。居住证将“一证多用”，逐步增加劳动就业、社会保障、计划生育和教育、金融等多项政府行政管理和公共服务内容。持证人员在深圳工作和生活将能享受到一系列的便利服务，包括子女能够在深圳接受义务教育等，以后还将逐步增加社会保障、计划生育、金融等多项政府行政管理和公共服务内容。持有10年长期居住证的居民，将被纳入我市的社会管理和社会保障体系。

　　暂住证在有效期内可继续使用

　　市政府认为，《深圳市居住证暂行办法》规定的有关外来人口管理的居住登记和居住证管理内容，完全涵盖了原《深圳经济特区暂住人员户口管理条例》的暂住登记和暂住证管理的内容，因此，以《暂行办法》为依据实行居住证制度不会产生《条例》废止后的法律真空，作为暂住证制度法律依据的《条例》已无存在的必要，因此建议《暂行办法》实施的同时废止《条例》。

　　据悉，《条例》废止后，已经依照《条例》办理的暂住证在有效期内仍然有效。市政府在《暂行办法》中对居住证与暂住证的衔接专门做了规定，在《暂行办法》实施后，居住证持有人除享有该办法规定的权益外，还享有原市政府规定的暂住证的相应权益。《暂行办法》实施前已依法申领暂住证的，在暂住证有效期内可继续使用，并享受该办法规定的居住证的相应权益。

　　深圳暂住证历史变革

　　暂住证是指没有住地户口，但又需要在住地从事一些活动(如打工、做生意等)，在公安机关办理的临时户籍。

　　1984年启用暂住证

　　分三种样式，特区内使用的是《深圳经济特区劳务暂住证》、《深圳经济特区非劳务暂住证》，宝安、龙岗两区使用《广东省流动人员暂住证》。

　　2002年减少办证收费

　　从1990年起，办理特区暂住证的收费标准是每证300元;2002年6月1日开始，办理暂住证只收5元到15元工本费。

　　2005年减少暂住证类别

　　首次提出研究实施居住证管理制度的可行性

　　2008年8月1日全市推广居住证