2．参照国内现有的标准

目前我国有关饮用水的标准，属于国家标准的：GB5749-85《生活饮用水水质标准》、GB8537-1995《饮用天然矿泉水标准》、GB17324-2003《瓶（桶）装饮用纯净水卫生标准》、GB19298-2003《瓶（桶）装饮用水卫生标准》；属于部门标准：建设部中国城镇供水协会建议《2000年城市供水水质目标》、CJ94-1999《饮用净水水质标准》和《城市供水水质标准》（在审查中），属于卫生部：《生活饮用水卫生规范》（2003年6月）。

当今我国饮水水质标准包括行业标准与国际三大水质标准相比存在较大的差距。主要表现在项目数量和指标差距大。国家《生活饮用水标准》还停留在1985年的35项，卫生部提出的“规范”涉及了96项水质标准极其限制性项目，很多项目接近国际水平，但是对国际上十分关注的亚硝酸盐、溴酸盐、贾第鞭毛虫、隐孢子虫等未作出相应的规定。

美国除环保局统一制定全国标准，各州都有自己的水质标准。我国台湾省也有自己的标准，共计42项。我国地域大，自然环境差别大，经济状况各地也不同，在全国统一的标准下，根据当地的情况，应当有地方标准。饮水行业不同，应有不同的行业标准。我国水质标准滞后于行业的发展。更重要的是我国对标准制定重视不足，科研投入不够，学术交流欠缺。缺乏统一标准的制定和审定的机构。应当参考美国行政管理办法、国家饮水水质标准统一由美国环保局牵头制定。

3．依据科学实验和科学调查

科学研究包括实验与调查。健康饮水水质标准制定首先对我国自然界存在的优质水源广泛进行调查、分析、统计处理、综合评定，找出规律。例如对广西巴马长寿地区水源，四川海螺沟地区的冰泉水，河北张家口地区黄帝泉水质等综合评定。评定的内容包括化学、物理、生物等内容。这些水源都属于原生态的健康水，可以作为标准制定的参照物。

北京爱迪曼生物技术研究所、北京医科大学、上海复旦大学与山东九发集团等单位对海洋深层水、冰泉水、矿泉水进行小分子团测定和生理功效的研究。这些调查和科学研究结果为健康饮用水水质标准制定给予了科学和技术支持。

4．标准的验证

标准制定过程中，不仅要求具有科学性，而且要有实用性。通过近几年在全国范围内，根据不同的水源，建立健康饮水示范工程，或示范样板。例如无锡社区、天津计委大楼管道分质供水工程，北京九龙山矿泉水饮料公司、广州纳保公司、辽宁盘锦市、山东枣庄市和四川德阳市等桶装水厂。无论是地下水源还是自来水源，只要采用合理的加工工艺和设备，都可以满足和达到健康饮用水水质标准。

五．健康饮用水水质标准特点

1．微生物指标

各国水质标准无论过去，还是现在对微生物指标都极为重视，都作为主要强制性标准。饮用水水质标准首先产生于美国，即1914年颁布的《公共卫生署饮用水质标准》。此水质标准只对细菌总数与大肠杆菌做出限量规定。各国的标准中都把微生物指标作为最主要的强制性指标。但是在WHO、美国EPA等最新的标准中，细菌总数不再出现在标准之中，但是对致病菌的控制则越来越严格，尤其是美国EPA2003年的标准中，把贾第鞭毛虫、病毒、隐孢子虫、军团菌等作为微生物的控制指标。法国水质标准中微生物指标也很全面，其中致病菌定了7项。

结合国内的具体情况，健康水标准还是应该把细菌总数作为主要的控制指标，而且应该严格达到纯净水的水质标准，其致病菌的种类可以参考法国和美国的标准而选择制定。

藻类的分类虽然有争议，但是多数文献仍将它归纳在微生物的范畴中。目前藻类污染越来越严重，惨遭WHO准则，把微囊藻毒素列为健康水的标准中。

2． 有机物污染指标

目前，全世界已知合成的化学物质达到1000万种，经常使用的有7—8万种。化学合成物质即造福与人类，又带给人体一些危害。据国外报道，全世界范围内水体中共检出2221种有机物。从上世纪90年代人们关注到内分泌干扰物质对野生动物与人类健康的危害性。内分泌干扰素一般具有类激素的作用，可以干扰生物体的激素的分泌。从而干扰生物体的正常生理功能。1996年美国环保局列出60多种内分泌干扰素。1997年世界野生动物基金回列出了68种。日本1999年公布了75种内分泌干扰素。

在国外水质标准中除了重视微生物污染控制之外，把有机物作为重要控制指标，而且有机物污染物控制指标占饮水标准项目中2/3以上。例如美国EPA公布的129项优先控制污染项目中有114项属于有机污染物，而无机物只占15项。由于地球上矿物质元素是恒定的，而有机物种类随着有机化学的发展，种类与日俱增。虽然西方国家饮用水水质标准对有机污染物的重视程度高，但是有机物与人体健康关系的研究速度远低于人工化学合成的速度，因此对于综合指标的考虑较少，近年来有少量的指标也进行了考虑。健康饮用水水质标准不仅应该充分考虑有机物指标，而且还应当重视有机物的综合指标。主要采用TOC，它是代表了饮水中有机污染物总量、CODMn、挥发性酚类、阴离子合成洗涤剂等。其他有机污染物尽可能用总量来表示，例如消毒副产物中卤代乙酸的总量为0.06 mg/L、三卤甲烷类的总量为0.08mg/L等。

3．无机物指标

无机物指标包括矿物质元素和无机化合物。在大多数的水质标准中具有共同的特点：

⑴无机物的指标和含量差异不大，

⑵各个饮水水质标准中均把矿物质元素作为限制性指标，或毒理指标，而没有从营养的角度来确定水中该物质的最低限量值。

⑶重视单体元素，而忽略了总量。健康饮水水质标准与安全性饮水水质标准主要区别于不仅考虑了有害的矿物质元素最高限量，还考虑了有益元素的最低限量。

这里有一个认识的误区，似乎有害的元素人体都能吸收，而有益的元素可以不从水中来。主要有些客观原因，国内外从营养的角度研究水的科研单位和论文太少了。最低或最高限量值很难确定。关于水中的矿物元素，笔者有几点看法：

食物中的矿物质不能完全取代水中的矿物质；

水中有些矿物质呈离子态的形式存在比食物中的矿物质的吸收率高，例如钙和镁；

水中矿物质不但起到营养作用，而且对稳定水的结构起到很重要的作用；

不能孤立地看待水中某种矿物质的含量，应该注意水中矿物质元素之间的协同作用和拮抗作用。

在健康饮用水水质标准对矿物质指标的制定中有几个特点：

矿物元素总含量，可以用溶解性总固体（TDS）或总硬度（以碳酸钙计）来表示，我国常用后者。在我国的水质标准中用最高限量值表示，即≤450mg/L，没有最低限量值。健康饮用水水质标准则是用范围来表示，即30—200mg/L。美国Martin Fox 所著《健康的水》一书中，认为水的硬度为170mg/L。

矿物质的比例和协同作用的量化指标是营养学家的理想追求。但从事研究的人太少，现在引用日本研究者提出的一个健康综合性指标可供参考。

KI=Ca2+×0.87Na+≥5

单一矿物质的最低限量指标。世界卫生组织在2003年召开的国际会议中对水中矿物质的作用以及人体的吸收率等方面进行了系统的评价。下表显示饮用水中与营养有关的重要矿物质典型生物学利用率和发生情况。

表2 水中矿物质生物学利用率评价英国、美国、瑞士、俄罗斯和法国等国家研究水中的钙/磷代谢关系的变化和关于饮用水中钙和镁与骨骼脱钙作用相应的有利于健康的资讯，有研究表明，水中钙应该在20—30mg/L，而镁应该在10mg/L左右时，可以降低心血管猝死率。从近年来的大量研究报告中可以看出，钠与高血压病有直接的关系，美国2004年健康建议报告中规定了在一些对钠的摄入量有限制的人，饮水中钠的含量不得超过20mg/L。

我国矿泉水标准中，对锂、锶、锌、溴、碘化物、偏硅酸、硒、溶解性总固体、游离二氧化碳等九项提出最低限值，并且提出了九项中任何一项达到标准，就可以认为是矿泉水。使得天然矿泉水与一般的地下水有所区别。达到矿泉水标准的地下水，其资源是属于稀缺资源。在健康饮水标准中，目前只确定常量元素。即：

Ca2+≥10mg/L；Mg2+≥5mg/L；Na+10－30mg/L

微量元素可以参考矿泉水的标准。

l 亚硝酸盐氮

在卫生部饮用水卫生规范中，规定了硝酸盐氮的指标，没有规定亚硝酸盐氮的指标。水中的含氮物质主要来自化粪池、肥料等渗漏。主要用三个指标来表示，即硝酸盐、亚硝酸盐和氨氮，这三个指标处于动态平衡。国际上认为6月以内的婴儿摄入过高硝酸盐和亚硝酸盐的水，会引起蓝婴综合症，致使婴儿死亡。从水处理设备来看，亚硝酸盐的含量可以间接地反映设备的清洁程度。因此还是应该强调亚硝酸盐的含量。