前言

行业与产品的规范离不开标准。水质标准的制定是一个严密、严谨的工作，每一个项目、每一个指标的制定都凝聚了众多科技工作者的辛勤劳动。各国的水质标准均是随着社会的进步、科技发展、检测分析方法和仪器精确度，根据需要不定期进行修改和补充。国际水质标准共同发展趋势是检测项目不断增多、指标不断精确，特别是反映在微生物和有机污染物方面的指标。

我国饮用水水质标准制定由于受研究经费和各种条件所限，一般在结合国情相关条件下，多是参考、依据、并照搬国外的相关标准。

在我国标准法中规定，标准包括国家标准、行业标准、企业标准。笔者认为国家标准是基础和准则，行业标准是主体，企业标准最具有创新的活力。例如国际上影响力和权威性很强、应用范围很广的世界组织（WHO）的《饮用水水质准则》、欧盟（EC）的《饮用水水质指令》都属于行业标准。我国由于长期受计划经济与官本位的思想支配，企业标准与行业标准滞后于国家标准。我相信今后随着政府职能的转变和行业协会地位作用的提高，行业标准将会是我国今后标准中的主力军。

综观国内外饮用水水质标准发现一个共同点，即标准制定的指导思想均是以饮水安全为基点。水的安全与健康是两种不同层次的科学概念。随着社会的进步、科学的发展以及人们生活水平的提高，人们更加关注饮水和健康的关系，不再满足饮用安全水，而希望饮用有益健康的水。健康饮水主要是在满足人体基本生理功能和生命维持基本需要基础上，长期饮用可以改善和促进人体的生理功能，增强人体健康，提高生命质量的需要。

安全饮水水质标准主要考虑水中对人体有毒和有害的物质，并且主要针对的是自来水行业。健康饮水标准是建立在安全的基础上，同时强调对人体有益的物质及含量。健康饮水标准主要针对管道分质供水、净水器和桶装水这三大行业。健康饮水水质标准的提出是时代发展的产物，顺应了人们对健康重视和需要。

一. 健康饮水标准提出的社会背景

1． 饮水健康意识增强的需要

长寿、健康和快乐是人生基本追求，其中健康是基础，人们在达到生命生存与维持需要基础上更需要达到生命质量的改善和提高。健康是生命质量基本保障。科学证明人体健康状况15%来自遗传，85%来自环境因素。饮食是人体外界环境中最重要的和最基本的，每日都离不开的物质保障。在“饮食”一词中，“饮”字为先，所有的生物体都是由水构成，环境中的水的优劣必然影响到生物体中水的优劣。众所周知，水是百病之源，人的疾病皆因水而起，除了水源性传染病以外，特别是一些代谢性疾病与水的质量有关。水又是百药之王，人体的健康和生命质量的提高也以水为先。社会现代化的进程的加快，同时带来水污染和退化的加重，影响了人们的身体健康和生命安全。因此，人们期盼喝上安全、干净水。尽管饮水的安全性是饮水的保障，随着人们健康意识的加强，安全和干净的水已经不能满足人们的需求和愿望，更期盼饮上更有利于健康的水。健康饮用水是饮水的更高层次的要求。

2．饮用水行业分化的产物

自来水出现有一百多年历史，长期以来人们对自来水安全没有怀疑过。但随着自来水源水污染严重，尤其是我国符合自来水要求的Ⅰ、Ⅱ类水源越来越少，自来水现有的工艺和技术无法将这些污染物全部除去，使得很多污染物仍存在于水中，例如有些消毒的副产物会对人体产生三致（致突、致畸、致癌）作用。另外自来水输配管道的二次污染等，因此，人们对自来水安全产生疑虑。正因为自来水存在很多不安定因素和人们对饮水的要求提高，从而出现大桶水饮水行业、净水器饮水行业、管道分质供水这三大行业、俗称饮水行业三分天下，这三种饮水行业是自来水行业的深度加工对自来水行业的补充。

当今，包括将来，饮用水主体仍是自来水。国内外的饮用水水质标准制定主要针对自来水，而健康饮水标准主要针对三分天下饮用行业。饮水行业三分天下局面的形成，是促成了健康饮水标准的出台。因此，《健康饮水水质标准》的出现是时代发展所需。

3．科学技术发展的保障

科学技术的发展促进社会的进步，同时带来水质的污染和退化。正是由于水的污染引起了水处理技术和净化材料的发展。二者体现了相辅相成的作用。由于我国经济能力的约束，很难在短期内将所有被污染的水体治理并达到Ⅰ、Ⅱ类水源水标准，另外受到经济条件等限制，我国绝大部分自来水厂，包括庞大而陈旧的输配管道，在近一、二十年内难以进行彻底的改造。自来水厂面对的是污染越来越严重的自然水，治理难度大，而许多新技术、新材料受到条件的制约，不能完全应用在自来水厂的工艺改造中。而且自来水厂的技术改造远远赶不上水源水的污染速度。自来水厂对水进行处理后，再由其他桶装水厂或分质管道供水等方法对自来水进行深度处理。已有的成熟的净水技术和新材料，例如卡提斯介质、碘树脂、氨基酸碘消毒剂等完全可以应用于桶装水、管道分质供水和净水器中。安全水的处理工艺包括净化工艺，而健康水的处理工艺还应包括调质和激活工艺。没有成熟先进的净化技术做依托和保障，高标准、高质量的饮水水质标准就会失去存在的意义。正是现在水净化技术和新材料长足的发展，才有效地奠定了健康饮水水质标准提出的技术基础。

二．健康饮用水水质标准提出的科学理念

有了国家和部门标准，为什么还要提出《健康饮水水质标准》？制定标准不是为标准而标准。新标准的提出必须有与过去标准和现有标准有所区别、提高和创新。《健康饮用水标准》的提出首先在科学概念和思路与国内现有标准，包括目前国际有关饮用水质标准，准则、指令等，在许多科学概念和指导思想等方面有所不同。

1．安全水与健康水

水的安全与健康是两个不同层次的概念。水的安全针对水污染而言。水的健康是主要针对人体生理需要和健康而言。例如：纯净水是干净、安全水，但长期饮用对人体会产生负面生理作用。（关于纯净水作者另有文章论述）。

水的安全是健康的基础和前提，但不是健康的全部。目前，国内外饮用水标准都以水的安全为基本准则，反映在标准上多是有害、有毒、污染物和毒理等控制指标，以最大限量值为主，缺少有益人体健康的项目及最低限量值，例如：关于总硬度在我国《生活饮用水卫生规范》及卫生部《生活饮用水质卫生规范》等标准规定为最高限量值450mg/L（以CaCO2）计，没有最低限量。而《健康饮水水质标准》中规定了总硬度的范围。安全水是保障人体基本生理功能需要，而健康水是在此基础上更要能全面促进、改善人体生理功能需要。

2．生命维持与生命质量

生命的维持与生命质量也是两个不同层次的科学概念。水与人体生命与健康的关系，论述很多。但大多数对水的认识多停留在生命维持概念上。因此反映在饮用水标准中，国内外有关饮水水质标准也是停留在生命安全和维持概念中。而健康饮水是以生命安全和维持的基础上，更注重生命质量的提高。通俗的讲，人首先要考虑活，才能考虑如何活的好、活的健康、活的快乐。安全水是首先考虑人的活，而健康水是在活的基础上考虑如何活的更好、更健康。