每日经济新闻记者 李彪 发自北京
6月29日，全国人大常委会对环境保护法修正案草案二审结束，但是，在环境保护法修正案草案二审的内容及审议意见未对外公布之前，有关环境保护法修正案草案中的“公益诉讼主体”问题，依旧被蒙上了神秘面纱。
《每日经济新闻》记者获悉，目前，全国人大常委会法制工作委员会(以下简称法工委)正在收集、汇总二审中的讨论意见，而之前一直备受争议的公益诉讼条款或出现松动。
一位全国人大知情人士向记者透露，法工委完成最终的意见汇总工作还需要一段时间，从参与审议的6个讨论组提出的意见来看，公益诉讼将会放开，但是，任何人都可提起环保诉讼，所有环保组织都可提起公益诉讼的可能性不大，公益诉讼将采取“有条件”放开。
纳入公益诉讼曾存争议
1979年诞生，1989年修订实施之后，20多年来《中华人民共和国环境保护法》一直没有经过修订、完善，环境保护法与日益复杂的环境问题存在着明显的“代沟”，业界对于环境保护法的修改呼声也不断高涨。
2012年8月，十一届全国人大常委会初次审议环保法修正案草案，但是，其草案内容并没有得到社会广泛认可。
全国工商联环境商会秘书长骆建华告诉记者，一审时的草案实在是太简单了，当时，环保部、业内环保专家对它的意见都非常大，他们需要的一些法律手段都没有涉及。
今年6月，全国人大常委会对环境保护法修正案草案进行二审，与一审时的草案相比，此次草案内容更加完善，且首次将“公益诉讼”列入其中。
对于环境保护法修正案首次添加“公益诉讼”内容，环境保护部政策法规司副司长别涛对 《每日经济新闻》记者解释：“之前没有公益诉讼，后来民事诉讼法修改了，有公益诉讼的规定，所以就加进去了。”
2013年1月1日正式实施的《中华人民共和国民事诉讼法》中新增公益诉讼内容规定，对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。
实际上，在去年撰写环境保护法修正案一审的草案时，相关部门就有是否将公益诉讼纳入草案的争议。
该人士进一步解释，在公益诉讼方面，新修订的民事诉讼法已经有规定了，环境保护法如果不涉及公益诉讼的话，肯定会引起社会很大的意见，政府也在考虑在环保领域放开和不放开公益诉讼的利弊问题。
