最近，“紫金矿业污染门”闹得沸沸扬扬，一度雄踞各大媒体网站的头条。老实说，现在而今，企业污染算不上什么特别吸引的新闻，就算是上市公司环保方面出问题也不是一两天、一两起的事。而紫金矿业这次的出乎意料完全是因为一次失败的危机公关——一开始以“维稳”为名为自己瞒报事故开脱。这里，“维稳”本是他们开脱责任、搪塞百姓的一块遮羞布，却不料成了新闻的“噱头”。
只顾企业赚钱、忽视环保破坏环境造成的生态悲剧，政企之间利益纠葛打造的金权迷局，可以说，这两者就是现在几乎所有污染责任事故病毒的基本配置了。针对这些顽固病毒，这些年来，我们编制了若干“杀毒”程序，比如强调科学发展、可持续发展，比如清理红顶商人、对污染实施重责等等，瞄准不可谓不精确，技术不可谓不精细，但最后总觉得是金刚钻化成了绕指柔。为何？如果说众多制度练成金刚罩，关键就毁在执行上。
就从这次“污染门”事件来看，相关制度就像纸糊的，一戳就破。我们有环境信息公开制度，有《政府信息公开条例》，但不论是企业还是政府，都选择了隐瞒不报；我们有《中华人民共和国公务员法》，有《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，但就是挡不住成群结队的退休官员到紫金掘金；还有，多年来环保部不断地给紫金矿业发黄牌，可它就能够闯过一道又一道关。
就在今年5月，包括紫金矿业在内的11家公司因为承诺环保整改工作没有实现，被环保部称为“言而无信”，通报批评；就在一个多月前，上杭县参加高考的学生被当地教育部门紧急告知，不要随意吃鱼，原因是紫金矿业一尾矿库的渗漏液流入汀江造成污染。企业有问题，政府看到、知道、就是没有管到；制度是关键，我们会制订，会宣传，就是不会执行，才终酿祸患。
因此，本期刊物特别策划重点关注执行力。没有制度可怕，有制度不执行更可怕，不执行还能过关最可怕——削弱制度权威，瓦解政府公信力，产生负向激励，从而使老问题积重难返，诱发新矛盾。
从当前中央对于执行力前所未有的严厉表态来看，反映出当今众多问题，皆起于执行力不强，起于明知故犯。执行得好不好，多是水平问题；而执行不执行，更多是态度问题。地方按不按政策法规制度行事，根源在政绩导向，看重的是利益得失，落实要靠机制保障。因此，下面执行能不能到位，目前还是要看上头。
制度的关键在执行，执行根子在逗硬问责。关键是，谁来执行？
