发改委价格司司长详解电价调整的热点问题

　　《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》征求意见稿公布后，引起各方关注。电价成本怎么算?基础电量怎么定?电价改革谁受益?电价调整是否会增加通胀压力?针对以上热点话题，国家发改委价格司司长曹长庆12日接受了记者专访。

　　如何照顾家庭差距

　　记者：对于人口较多的数世同堂家庭，用电量分档如何体现公平?

　　曹长庆：以家庭为单位和按家庭人口数确定电量基数各有优劣，对此我们曾反复讨论过。我们建议以家庭为基础确定电量分档，对于超过正常人口数较多的家庭，由各地在确定具体实施方案时采取特殊措施灵活处理，如规定超过一定人口数量的家庭，经一定程序批准后可以申请加装电表或者增加用电基数等。

　　记者：对于低收入家庭，为何不设计“电价下调”的档次?

　　曹长庆：我们在设计方案时也有过考虑，即对低收入居民家庭实行优惠电价或者电价补贴。但在这次初步设计方案中暂未作统一规定，拟由各地根据实际情况分散决策。

　　如何体现城乡季节差距

　　记者：电量分档如何考虑用电量的季节性差异?

　　曹长庆：许多人提出电量分档应考虑北方冬季取暖用电，南方夏季制冷用电差异等因素。解决上述问题可以有几种思路：一是按照季度设置分档标准，二是按照季度或以年为周期来计算阶梯电费，我们已委托电力技术研究机构进行深入研究论证，提出政策建议。

　　记者：我国用电量城乡差距巨大，分档标准如何做到公平合理?

　　曹长庆：在解决电量分档标准地区差异问题上，我们没有用国际上常用的按户均用电量的方法，取而代之的是按覆盖一定比例的居民数量确定各档电量标准：各省(区、市)按照覆盖70%到80%户均月用电量来确定第一档分档标准。各地虽然覆盖率是相同的，但具体对应的分档标准将随各地用电情况的不同而不同。这种方法兼顾了地区之间的差异，具体分档标准也能与当地经济发展水平大体相衔接。这就从总体上保证地区间的相对公平。

　　电价调整受益者是谁

　　记者：有人认为，实施阶梯电价后，电力部门是唯一的受益者，对此你如何看?

　　曹长庆：我认为这个观点有些偏颇。实施阶梯电价的出发点是促进节能减排，从这个角度说，我们每个人都将是阶梯电价制度的受益者。具体到经济利益的调整，由于此次阶梯电价主要着力于建立机制，电价调整增加的收入不会完全留给电网企业。

　　记者：这次征求意见前是否对电网企业成本进行监审?

　　曹长庆：按现行规定，调整居民电价要召开价格听证会，并对电网企业供电成本进行监审。但这次向社会公开的征求意见稿，主要内容是建立阶梯电价机制，各地具体的电量与电价标准，将在各地制定实施方案时明确。因而，国家没有组织对各地电网企业成本进行监审，而由各地对当地电网企业成本进行监审，并召开价格听证会后实施。

　　记者：启动阶梯电价是否会加剧通货膨胀压力?

　　曹长庆：实施居民阶梯电价制度后，70%到80%的居民用电价格能够保持基本稳定。对大多数居民家庭来说，电费支出基本不受影响，只有少数用电量多的居民家庭电费支出会有所增加。因此，总体而言，实行阶梯电价对通货膨胀影响不大。