罗湖棚改现已进入尾声，如今补偿安置协议签约率已达98.84%，9.3万余居民基本搬离。剩余房屋和当事人将采取“行政征收+行政处罚”手段。

　　根据项目的总体要求，整个规划建设将采用街区制、海绵小区、智慧小区、地下综合管廊、绿色建筑、建筑工业化、建筑废弃物循环利用等七大新兴技术规范，建成总建筑面积125万平方米~152万平方米的设计合理、配套设施齐全、环境优美、管理有序的国际化人居环境示范社区，彻底消除插花地公共安全隐患，使片区生活环境焕然一新。

　　棚改项目 未来图景

　　近日，广东省委常委、深圳市委书记王伟中对棚改作出指示，要求各有关部门要以敢于碰硬的作风，下硬功夫，打好涉及公共安全的这场硬仗，以“三硬态度”敢于担当，让历史遗留问题不再遗留。被专家称为“中国棚改第一难”的罗湖“二线插花地”棚户区改造目前又有新的进展。罗湖棚户区房屋当事人补偿安置协议签约率已达98.84%，9.3万余居民基本搬离。从5月8日开始，罗湖棚改转入新的阶段，即对剩余房屋和当事人开始进入“行政征收+行政处罚”阶段。

　　1 扎实筑牢城市安全防线

　　罗湖棚改快速推进，成效令人瞩目，这充分体现了“二线插花地”广大群众对这项重大民生工程的支持和拥护。作为“深圳一号民生工程”，罗湖“二线插花地”棚户区改造被喻为“一场与重大安全隐患赛跑的攻坚战”。其涉及“二线插花地”棚户区由玉龙、木棉岭和布心3个片区组成，是地处深圳原特区内唯一的“广东省斜坡类地质灾害高易发区”，历史上曾发生过多起地质灾害安全事故。

　　多年以来，深圳市、区两级政府花费数亿元资金进行了反复排查治理，但受客观条件制约，安全隐患始终未能彻底消除。2010年以来，罗湖区多次征求知名市场主体的改造意愿，均因拆迁难度太大而不愿承接。

　　罗湖进行棚改，是棚户区居民的呼声，也是深圳城市发展的大势所趋，势在必行。但是罗湖棚改体量和公共安全隐患之大、产权情况之复杂，与其他区域都不相同，因而被专家称为“中国棚改第一难”。

　　2016年，在深圳市城市公共安全和安全生产工作会议上，市委市政府决定：将罗湖“二线插花地”改造整治作为深圳“城市管理治理年”的突破口，作为消除重大公共安全隐患、改善居民居住环境的“一号民生工程”，由此吹响了棚改攻坚战的号角。

　　市委市政府以对人民、对历史、对城市负责的态度，投入空前人力物力，决心彻底消除这一重大公共安全隐患，并以此作为检验深圳城市治理能力的“一把标尺”和“一块试金石”。

　　时任广东省委副书记、深圳市委书记，现任广东省省长马兴瑞曾多次到罗湖棚户区实地调研并强调，要全面落实中央、省有关安全生产和公共安全工作决策部署，勇于担当，攻坚克难，坚决打赢“二线插花地”改造整治硬仗，以更大力度扎实筑牢城市安全防线。

　　2 罗湖棚改进入新的关键阶段

　　罗湖棚改，是深圳市委市政府作出的对人民、对历史与城市负责的一次重大抉择，也是彻底消除城市重大公共安全隐患的一次断然举措。罗湖区委书记贺海涛说，现在，罗湖棚改又迎来了新的关键性节点：一是经过协商谈判，整个棚户区补偿安置协议签约率已经达98.84%，9.3万余居民基本搬离，近3300名师生在春节前一个月已妥善分流安置;清空交付房屋1194栋，拆除房屋598栋。

　　他表示，这个成绩来之不易。它体现了市委市政府“生命安全高于一切”“人民利益高于一切”、彻底拔掉公共安全风险源危险源这些“毒瘤”与“定时炸弹”的决心，体现了罗湖区政府、龙岗区政府作为基层现代政府的执行力和社会治理能力，体现了天健集团作为国有企业勇于承担社会责任，也体现了棚改团队3400多名工作人员“敢担当、善作为、讲奉献、论实绩”的新特区精神。

　　二是从5月8日开始，罗湖棚改将由协商签约阶段全面转入行政征收与行政处罚阶段，“也给我们的工作提出了最为严峻的考验。”

　　深圳迎难而上，迅速建立起市、区、现场、片区四级棚改指挥体系，直面“中国棚改第一难”。罗湖区创新性地提出“政府主导+国企实施+保障性住房建设”“两阶段三方向一目标”“政府法务人员+执业律师”等一系列棚改政策、模式和相关标准，并报市政府同意后实施。数月来的罗湖棚改实践证明，这些创新举措经受住了考验，也得到了广泛认同。