近日，国务院办公厅印发《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》。司法部副部长刘炤、司法部行政执法协调监督局局长赵振华、市场监管总局登记注册局负责人陈烨介绍《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》情况。

《告知承诺制指导意见》的详细工作要求

《指导意见》对各地区、各部门贯彻落实全面推行证明事项告知承诺制有比较详细的工作要求，主要体现在以下几点：

一是要提高政治站位

党的十九届五中全会提出，要深化简政放权、放管结合、优化服务改革、持续优化市场化法治化国际化营商环境，2020年全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议明确提出，要全面推行证明事项告知承诺制和涉企经营许可告知承诺制，明确实行告知承诺制的事项范围、适用对象、工作流程和监管措施等。各地区、各部门要把全面推行告知承诺制作为学习贯彻党的十九届五中全会精神、贯彻落实国务院重大改革决策部署的重要措施，切实加强对本地区、本部门全面推行告知承诺制的工作领导，抓好组织实施。要坚持问题导向，紧盯企业群众办事“难点”、“堵点”，进一步转变工作作风，通过扎扎实实的工作，切实降低制度性交易成本，让企业和群众真正体验到“门好进、脸好看、事情好办”。

二是要发挥体制优势

“条块结合”是我国管理体制的一个特点，我们要发挥好这个优势。从告知承诺制试点情况看，由于我国各地经济社会发展水平和信息共享的程度差异比较大，由国务院部门确定整个“条条”实行告知承诺制的事项，在全国范围统一推行有一定困难。但是，国务院各部门可以充分发挥对全系统工作的督促指导作用，切实做到率先推行，以上带下，及时研究解决本系统推行告知承诺制过程中遇到的问题，适时复制推广典型经验做法。地方各级人民政府及其部门的主要负责同志作为全面推行告知承诺制工作的第一责任人，要及时了解掌握有关的工作情况，研究解决工作中的重大问题，确保工作有方案、部署有进度、推进有举措、结果有考核。

《告知承诺制指导意见》的详细工作要求（图源摄图网）

三是要加强机制建设

各地方都要建立审改、司法行政、政务服务、信息公开、电子政务、发展改革、公安、财政、税务、市场监管等单位参加的全面推行告知承诺制工作协调机制，明确牵头单位，指导协调、督促检查工作推进情况。特别是在信息共享方面，还存在很多“堵点”，政府层级之间、部门之间，甚至部门内部机构之间，都需要加强统筹协调和相互配合，形成有效的工作机制，加强信息共享方面的制度建设。

《指导意见》还要求各地区、各部门要抓紧制定具体工作方案，下一步，司法部、国务院审改办将会同市场监管总局等部门，加强对全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导协调，包括制定实施方案，开展调查研究，总结实施情况等。

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